【案情简介】

杭州市第二工业固态废物处置中心建设的主要目的，是“为富阳、桐庐、建德、淳安四县产生的工业危险废物最终安全处理服务”，该项目在2015年经历了一次重新选址，从原建德市大洋镇泥家湾迁移至梅城镇秋家坞。因该项目新选的地址距离梅城镇姜山村垂直距离不到1.5公里，又明知有原先所在地附近村民反对被迫移址的背景，加之该项目的垃圾处置方式主要是焚烧，经查阅有关资料得知，垃圾焚烧会产生剧毒物质二恶英，对人体有重大危害，姜山村村民一度陷入恐慌。选出代表多次向有关部门反映，反对落地新址，得到的答复都是“会采取最先进的处理工艺，有毒气体不会外泄”，村民们不信服这个答复，想到了委托律师提供法律帮助，后123名村民共同选择并委托了储彪律师团队。村民们希望达到的维权目标是：尽量阻止项目在梅城镇秋家坞落地，如不能实现，要争取建德市人民政府对附近村民的房屋启动征收，村民们搬迁避让，希望不受到可能情况下的毒害影响。

【办案掠影】

因当事人在此前的自行信访中，已经获取到了建德市环保局对杭州市第二工业固废处置中心项目（一期）环境影响报告书的审批文件，接受委托后，储彪律师团队首先帮助当事人向杭州市环境保护局申请了行政复议。鉴于该建设项目环境影响报告书的审批行为，威胁到群众的生命安全，涉及人数众多，影响较大，储彪律师同时申请复议机关采取听证的方式审理本案，并通知环境影响评价人员出席听证会，接受质询。杭州市环境保护局依申请组织召开了听证会，储彪律师和同事董再国律师作为123位村民的代理人参加了听证会。

经质证，两位律师指出，建德市环保局在审批过程中未对《环境影响报告书》进行实质审查，报告书中关于公众参与的部分明显失实，且行政许可程序违法等重大违法问题，但是很遗憾，复议机关未采纳上述代理意见，作出了维持的行政复议决定。当事人不服，两位律师遂代理其向人民法院提起了行政诉讼。

诉讼案件审理过程中，地方政府主动找到当事人，表示项目必须落地，但是同意对姜山村启动征收程序，最终，123位农户均以可接受的补偿条件，完成了搬迁安置，基本实现了维权目的。

【律师看法】

本案涉及的行政许可中存在重大明显违法，批复依法本应撤销。但是最终只能让项目落地，政府同意对可能受影响的农户实施搬迁避让以解决纠纷，用这样一种相互妥协的方式结案。虽然退而求其次的结果得到了农户的认可，但在新邦所储彪律师看来，这并非一个理想的结果。希望我们能早日迎来这样的环境：法律的事情可以大部分交给法律，少一些行政干预，少一些本案这样的妥协，政府违法能够更为容易确认，该撤销的行为能够无所顾忌撤销，真正实现依法治国。