行政处罚想必大家都不陌生，在生活中，大家遵纪守法没有被行政机关处罚的记录，但你周围的亲戚朋友，肯定存在被行政处罚的经历，最常见的行政处罚是交通违章、酒驾等等。行政处罚是行政主体为了维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，对于一些违法违章行为实施的一种以惩戒为目的的具体行政行为，行政机关当然不能随意性的采取处罚措施，但现实中有些行政处罚的确变了味，行政机关为了处罚而处罚，他们开出了大量罚单，大多都是边界模糊的。

有些处罚金额不算大，停车罚款几百块钱，大家都觉得多一事不如少一事，就都把罚款交了；也正是如此，被处罚人的这种态度助长了行政机关过度处罚的不正之风。可是有的处罚很重，金额很大，甚至影响你正常生活的，这样被处罚人才会进行维权，当你面临这样重大的处罚时，应该申请行政听证，陈述理由为自己辩解，请求减轻或者免于处罚；如果行政处罚决定书已经作出，还可以申请行政复议，或者行政诉讼，来维护自己的合法权利。

基本案情：

2011年7月，赵某某向被告工商分局进行举报，《xx晚报》在2011年6月A03版刊登的雪花啤酒、A08版刊登的古井贡酒、A32版大唐烧坊酒广告共计三篇属违法情形，应当依法处罚。被告工商分局依照相关程序即对原告某某晚报有限公司立案调查（原告晚报有限公司是“设计、制作、代理国内广告”的公司，《xx晚报》是广告的发布方），原告受广告主委托制作后、又代理广告主委托《郑州晚报》发布。

2011年9月被告工商分局作出行政处罚决定书，该决定书认定晚报有限公司收取广告费用11000元，决定责令原告停止发布，公开更正违法广告，并作出没收广告费用11000元、罚款33000元的行政处罚。此时第三人赵某某认为处罚过轻，不服处罚决定，向区政府申请行政复议。2012年9月，区政府经复议，作出行政复议决定，内容为：“查明晚报公司为三家酒类广告主发布三篇广告的费用，按照晚报公司对外发布的广告收费标准，应为148000元；认为被告工商分局处罚决定认定事实不清，证据不足，适用法律错误，撤销了工商分局所作的行政处罚决定，责令其在90日内重新作出处罚决定。此时，晚报有限公司不服复议决定，已另案提起行政诉讼，正在审理之中。

2012年12月，被告工商分局依据行政复议决定书重新作出了行政处罚，内容为：决定责令晚报有限公司停止发布、公开更正违法广告，并作出没收广告费用148000元、罚款444000元的处罚。原告晚报有限公司不服工商分局重新作出的处罚决定书，遂向法院提起行政诉讼。

律师分析：

依据《酒类广告管理办法》第九条第（三）项的规定：大众传播媒介发布酒类广告，不得违反下列规定：（三） 报纸、期刊：每期发布的酒类广告，不得超过二条，并不得在报纸第一版、期刊封面发布。本条适用的主体是广告发布的报纸、期刊，而不是“设计、制作、代理国内广告”的原告，原告受广告主委托制作完成后、又代理广告主委托《xx晚报》发布三条广告的行为自身不违反法律规定，如何发布是《xx晚报》所决定的事，所以，被告所作出的行政处罚适用法律错误。

另外，在本案中，区政府所作出的行政复议决定已被另案提起行政诉讼，法院尚未作出生效判决，行政复议的决定还没有发生法律效力，此时被告工商分局依据行政复议决定书重新作出的处罚决定，证据不足，违反法定程序。

最终新邦律师认为，本案工商分局所作处罚证据明显不足，违反法定程序，适用法律、法规存在错误，应确认违法，法院予以撤销。