我国现阶段，民告官不容易。

最为人诟病的“两难”，一是立案难，二是胜诉难。至于执行难问题，行政诉讼中倒不是太突出。本文仅就立案难问题简单进行讨论，希望可抛砖引玉。

公民、法人或其他组织对行政机关和其工作人员的行政行为表示不服，产生行政争议，最好的解决场所就是人民法院。引导人民群众走进法庭解决行政争议，正是监督行政机关依法行使职权，提高人民政府依法行政水平，化解官民矛盾，改善对立状态的最好途径。但实践中，仅寄希望于法院对政府的监督，每每会让我们感到失望。

第一关就是立案问题。法院不立案，行政诉讼就不能开始。但通过不立案将人民群众阻拦在法庭外，虽能一时让政府的行政行为更为顺畅实施，但是官民对立也会逐步加剧进而激化，显然无益于社会的和谐稳定。有鉴于此，最高人民法院于2009年印发了《关于依法保护行政诉讼当事人诉权的意见》，2015年更是发布了《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》，建立了立案登记制，努力改善立案难的现状。

应该说，立案登记制建立之后，多数地方的行政案件立案状况变好了，有些地方甚至做到了有案必立，立案之后发现确有错误的，再裁定驳回起诉。但也有一些地方，立案状况仍然不容乐观，甚至将起诉行政机关的原告视为敌人，想方设法不予立案，似乎每为当地政府拦下一个起诉，就是一场阻击战的胜利。

立案顺利的自不必说，不顺利怎么办？笔者多年致力于行政诉讼，专门代理原告一方，积累了一些经验。这里作一简单分享，希望能对看到本文的朋友稍有帮助。

第一，起诉材料要符合要求，这是顺利立案的基础。材料不齐立案受阻的，不能责怪法院立案难。当然，也需要相对扎实的办案经验，我们至少要能确定自己的起诉材料是否符合要求，否则无法应对立案法官错误的补正要求。因为，以材料不齐为由拒收起诉材料，是立案难的法院最为常用的手段。

第二，如何面对不正当的补正要求？在确定材料无误的基础上，通常还是会被要求补正，或是加几份诉状副本，或是拿回去复印几套证据，或是立案阶段就要求提交实体证据等等。经过培训的立案法官总能找到理由让你把起诉材料先带走。遇到这种情况，我们可以要求其收下起诉材料并出具收据，如果仍说材料不齐的，要求其出具补正告知书，我们可以回来补正。人民法院必须接受起诉材料并出具收据，书面告知补正，最高人民法院有明确规定。态度上，我们应当坚决，不让步，立案法官仍不收材料的，可以直接找上级领导或向法院举报。不必担心给法院留下了不好印象进而得不到公正判决。相反，我们的坚持可能会赢得更多的尊重。

第三，如果起诉材料仍没有交掉，可以用邮政快递邮寄到立案庭。

第四，如此，通常立案已经没有问题了，但是也有可能是法院既不立案，也不出具不予立案的裁定，那么超过七天我们就可以向上一级法院直接起诉。上级法院通常不会直接受理，但是会做一些沟通工作，帮助立案，或者，收到一份不予立案的裁定。对这个裁定不服，便可上诉，也算是进入了行政诉讼程序。