来了,《民法典》的离婚冷静期
2020年5月28日,中国诞生了第一部法典《民法典》,其中婚姻家庭编中新增的“离婚冷静期”制度引来各方的热议,有些人高声呼吁立法的进步,反之感叹立法的后退。“离婚冷静期”到底是个啥?今天带大家一起深入了解一下。
离婚冷静期又叫感情冷静期、感情修复期、离婚等待期、离婚熟虑期等,我国普遍采用的名称是离婚冷静期,其目的是给陷入婚姻困境的当事人一段冷静思考的时间,以挽救婚姻。学界中对离婚冷静期的概念理解不一,尤其是对于离婚冷静期的设置主体,存在较大争议;广义的离婚冷静期设置主体既包括婚姻登记机关也包括法院,狭义的离婚冷静期设置主体则只有婚姻登记机关或者只有法院,两个机构不能同时成为设置主体。
《民法典》将离婚冷静期首次纳入立法,第一千零七十七条规定,自婚姻登记机关收到离婚登记申请之日起三十日内,任何一方不愿意离婚的,可以向婚姻登记机关撤回离婚登记申请,前款规定期限届满后三十日内,双方应亲自到婚姻登记机关申请发给离婚证;未申请的,视为撤回离婚登记申请。根据该规定可以看出,我国离婚冷静期的设置主体仅是婚姻登记机关,不包括法院诉讼离婚。
国家立法通过增设离婚冷静期制度,主要原因是近年来,中国的结婚数量逐年下降,离婚数量逐年增长,二者呈现不平衡趋势。根据中华人民共和国民政部公布的数据统计显示,2016年,各级民政部门和婚姻登记机构共依法办理结婚登记1142.8万对,比上年下降6.7%;依法办理离婚手续的共有415.8万对,比上年增长8.3%;2017年,各级民政部门和婚姻登记机构共依法办理结婚登记 1063.1 万对,比上年下降 7.0%,依法办理离婚手续的共有 437.4 万对,比上年增长5.2%;2018年,全年依法办理结婚登记1013.9 万对,比上年下降 4.6%;依法办理离婚手续的共有 446.1 万对,比上年增长 2.0%。
离婚冷静期制度已不是新鲜产物,在国外,离婚冷静期制度非常成熟。此处,笔者简单介绍几个国家。比如
韩国:为了抑制离婚率上升,2005年民法修正案增加强制实施离婚熟虑期规定,适用协议离婚情况,根据有无未成年人,设置不同时间的离婚熟虑期。2008年全国全面正式实施该制度,全国离婚率降低。
俄罗斯:《俄罗斯联邦家庭法典》第19条第3项规定,“从提交离婚申请之日起满一个月,户籍登记机关办理离婚并发离婚证明。”也就是说,法律规定离婚期限从夫妻双方递交离婚申请开始不得少于一个月,并不可以缩减。
美国:美国采用无过错离婚自由,导致离婚率上升,通过设置离婚等待期来降低离婚率,各州以是否有未成年人为标准确定不同的离婚等待期。
《民法典》颁布之前,中国也有抑制草率、冲动离婚的制度即离婚审查期,但不是离婚冷静期。1994年《婚姻登记条例》规定了离婚审查期1个月,“婚姻登记管理机关对当事人的离婚申请进行审查,自受理申请之日起一个月内,对符合离婚条件的,应当予以登记,发给离婚证,注销结婚证”,但是由于没有显著效果,2003年颁布的《 婚姻登记条例》取消了该规定。
有人认为设置离婚冷静期干预离婚,违背了婚姻自由原则。笔者持相反观点,认为离婚冷静期并没有违反离婚自由原则。我们坚持婚姻自由,同时也反对草率离婚;离婚冷静期,在尊重夫妻双方离婚自愿的基础上,给予双方一定的冷静思考期,从而防止夫妻一时冲动、草率离婚。而草率离婚不仅不利于未成年人身心健康成长,也不利于社会稳定。
《民法典》对于离婚冷静期制度规范笼统、宽泛。笔者认为离婚冷静期的适用范围需要作出界定。一个家庭的婚姻一般分为几种情况,一种是危机婚姻,一种是死亡婚姻,还有一种涉及未成年人的婚姻。针对不同的婚姻状况,离婚冷静期适用规则不同,对于那种暴力、虐待型婚姻,这种婚姻几乎濒临死亡,设置离婚冷静期可能会加重受害者的身心痛苦;而对于危机婚姻,可以拯救治疗的婚姻,双方的婚姻还有回转的余地,设置离婚冷静期能够让彼此冷静思考一段时间,能够有效抑制离婚。对于有未成年子女的婚姻,由于离婚,对于未成年子女的身心健康影响非常的大,设置离婚冷静期,能够有效保护未成年子女的权益。
《民法典》中的离婚冷静期制度适用于婚姻登记机关,诉讼离婚没有离婚冷静期。我国审判实践中,很多家事法官审判一直在摸索方法让当事人“迟延离婚”,比如:诉讼离婚案件中,当事人第一次诉讼离婚,法官一般不会判处离婚;判决生效后6个月内,没有新情况、新理由,任何一方均可以再次向法院提起诉讼;在离婚判决书中,要求离婚判决后,在一定的时间内,任何一方不得与他人结婚。诉讼离婚中设定前述方法的实质目的与协议离婚中“离婚冷静期”制度一样,都是为了缓解夫妻矛盾,给予双方一段冷静思考的时间,以防冲动离婚。
我国仅在协议离婚中增设离婚冷静期制度,是因为协议离婚的程序简单,离婚速度快,没有给予双方必要的缓和思考时间,双方自愿离婚即可办理离婚登记手续;而在法院诉讼离婚程序中,法庭审理程序相对复杂,时间周期长,即使没有离婚冷静期也不会出现草率离婚的情况。