在土地征收过程中，我们往往会听说一个专业术语，那就是“一书四方案”，但是有很多被征收人并不了解“一书四方案”具体是什么内容，由于其事关被征收人的切身利益，故应当引起重视。

何谓“一书四方案”

根据《建设用地审查报批管理办法》的规定，一书四方案具体是指建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案。由市、县国土资源行政主管部门根据有关材料编写，并逐级上报审批。

一、“一书”

1、建设用地项目呈报说明书

建设项目用地呈报说明书应当包括用地安排情况、拟使用土地情况等，并应附具下列材料：

（一）经批准的市、县土地利用总体规划图和分幅土地利用现状图，占用基本农田的，同时提供乡级土地利用总体规划图；

（二）有资格的单位出具的勘测定界图及勘测定界技术报告书；

（三）地籍资料或者其他土地权属证明材料；

（四）为实施城市规划和村庄、集镇规划占用土地的，提供城市规划图和村庄、集镇规划图。

二、“四方案”

1、农用地转用方案

农用地转用方案，应当包括占用农用地的种类、面积、质量等，以及符合规划计划、基本农田占用补划等情况。

2、补充耕地方案

补充耕地方案，应当包括补充耕地的位置、面积、质量，补充的期限，资金落实情况等，以及补充耕地项目备案信息。

3、征收土地方案 

征收土地方案，应当包括征收土地的范围、种类、面积、权属，土地补偿费和安置补助费标准，需要安置人员的安置途径等。

4、供地方案

供地方案，应当包括供地方式、面积、用途等。

如何申请公开

一、由谁公开

根据《政府信息公开条例》第十七条规定，行政机关作出的政府信息，应当由制作该信息的行政机关进行公开；若政府信息是行政部门从公民、法人或其他组织中获取，则由保存该政府信息的行政机关进行公开。

根据《建设用地审查报批管理办法》第八条规定，“一书四方案”是由市、县级国土资源部门进行拟定编制，经同级人民政府审核同意后，报上一级国土资源主管部门进行审查。

由上可知，根据“谁制作，谁公开”的原则，“一书四方案” 应当由制作其的市、县级国土资源部门公开。

二、何时公开

“一书四方案” 并非可以随时申请公开的。地方政府在拿到征地批文之前的“一书四方案”，应当认定为上级部门在批准征地时所需要的过程性文件，实质是政府的内部文件，对其并不会进行公开。

但当政府拿到征地批文以后，将要实施征收行为，这就符合了《政府信息公开条例》第九条第一款所规定的应当主动公开政府信息的情形，由于事关被征收人的切身利益，“一书四方案”就不再是政府的内部管理信息，此时政府应当将其主动公开。

公开“一书四方案”意义何在

“一书四方案”本就是土地征收中政府依法应主动公开的内容，如果被征收人在征收补偿过程中与征收方发生纠纷，可以对“一书四方案”的内容进行审查核实，判断整个征地拆迁行为是否违法，一旦发现有违法之处，可以申请撤销征地批文，并通过此种方法给政府施压，进而维护自己的合法权益。